หน่วยป้องกันและปราบปรามประมงทะเลเกาะเต่า

จังหวัดสุราษฏร์ธานี

ประวัติความเป็นมา

สืบเนื่องจากรองอธิบดีฝ่ายพัฒนา (ดร.ปลอดประสพ สุรัสวดี) และ คณะได้เดินทางไปตรวจราชการ และติดตามผลการปฏิบัติงานตรวจการประมงในฤดูปลาที่มีไข่ และวางไข่เลี้ยงลูก ประจำปี พ.ศ. 2531 เมื่อวันที่ 9 - 10 พฤษภาคม 2531 ในการนี้ท่านรองฯ ได้โปรดตรวจสภาพการประมง และพื้นที่เกาะเต่า อำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฏร์ธานี ได้พบว่า บริเวณชายฝั่งของเกาะเต่านั้น มีปะการังที่อุดมสมบูรณ์จำนวนมาก แต่บางส่วนได้ถูกทำลายไป ทั้งจากการท่องเที่ยว และการใช้วัตถุระเบิดจับปลา จึงได้ดำริว่าควรมีการศึกษาและคุ้มครองปะการังเหล่านี้ไว้ เพื่อประโยชน์ทางนิเวศน์วิทยา ในด้านการประมง และการท่องเที่ยว โดยจัดทำเป็นโครงการฟื้นฟูและอนุรักษ์ปะการังธรรมชาติและทรัพยากรสัตว์น้ำใต้ทะเล โดยกำหนดให้เป็นหน่วยงานและห้องปฏิบัติการ ท่านรองฯ พร้อมคณะได้ขึ้นสำรวจเกาะเต่า บริเวณหาด จปร. แล้วพิจารณาเห็นว่าเป็นที่เหมาะสม เพราะเป็นบริเวณที่ตั้งของหินสลัก จปร. พระปรมาภิไธยของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 5 ซึ่งสมควรที่จะรักษาสภาพไว้ และยังมีกองหินกำบังคลื่นลมและแหล่งน้ำจืดด้วย ท่านรองฯ จึงได้สั่งการให้ประมงจังหวัดสุราษฏร์ธานี ติดต่อกับสำนักงานราชพัสดุจังหวัด พร้อมทั้งสั่งการให้กองประมงทะเล ดำเนินการจัดทำโครงการเพื่อของบประมาณ และประสานงานกับประมงจังหวัดสุราษฏร์ธานี เพื่อขอใช้พื้นที่แห่งนี้จัดตั้งหน่วยงานอนุรักษ์ทรัพยากรประมงทะเลเกาะเต่า จังหวัดสุราษฏร์ธานี

การดำเนินการขอพื้นที่เพื่อจัดตั้งหน่วยงาน
เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2531 ผู้ว่าราชการจังหวัดสุราษฏร์ธานี (นายวิโรจน์ ราชลักษณ์) และประมงจังหวัดสุราษฏร์ธานี (นายชวลิต ลาภผล) พร้อมคณะได้เดินทางมาที่เกาะเต่า เพื่อสำรวจพื้นที่สำหรับจัดตั้งหน่วย ผลปรากฎว่า พื้นที่บริเวณหาด จปร. มีราษฎรเข้าทำประโยชน์ จำนวน 2 ราย คือ นางประทุม ตู้วิเชียร และนายรส กาญจนเพ็ญ ได้เข้าไปทำประโยชน์ และมีหลักฐานการเสียภาษีบำรุงท้องที่ การเจรจาขอใช้ที่ดินบริเวณนี้ยังไม่ประสบผลสำเร็จ เนื่องจากขณะนั้น เกาะเต่ากำลังเป็นที่สนใจของนักท่องเที่ยวต่างชาติ ทำให้ที่ดินมีราคาแพง เหมาะแก่การสร้างบังกะโลที่พัก และการทำธุรกิจด้านการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตามจังหวัดได้พิจารณาเห็นว่า บริเวณเกาะนางยวนทั้งเกาะ นอกเหนือจากพื้นที่บริเวณที่ราษฏรบุกรุกเข้าไปสร้างบังกะโลแล้ว น่าจะเหมาะสมกว่า เพราะไม่มีราษฏร์เข้าไปทำประโยชน์ ผู้ว่าราชการจังหวัดสุราษฏร์ธานี จึงได้สั่งการให้ประมงจังหวัด สำรวจความเหมาะสม และความเป็นไปได้ในการจัดตั้งหน่วยที่เกาะนางยวน ขณะเดียวกันกองประมงทะเล เมื่อได้จัดทำโครงการแล้ว ก็ได้ไปสำรวจที่เกาะเต่าเช่นกัน และพบว่าที่เกาะนางยวนมี นายเมธี จันทรัมพร เข้าไปลงทุนสร้างบังกะโลที่พักไว้หลายหลัง เพื่อรับนักท่องเที่ยวทั้งชายไทย และชาวต่างชาติ อีกทั้งยังสร้างถังเก็บน้ำจืด โรงไฟฟ้า และเขื่อนกันคลื่นไว้ จึงยังคงเหลือที่ว่างอยู่เพียงเล็กน้อย ไม่เหมาะสมที่จะเข้าไปทำการก่อสร้างหน่วย เพราะไม่มีพื้นที่ที่จะขยายบริเวณของหน่วยได้ หรือหากจะทำการขยายหน่วยอาจเกิดปัญหากับนายเมธี จันทรัมพร ได้ กองประมงทะเลจึงได้ไปสำรวจพื้นที่บริเวณหาด จปร. และได้เข้าเจรจากับคนเฝ้าที่ดินของนางประทุม และนายรส โดยให้เหตุผลว่า ที่ทั้งสองแปลงนี้เป็นที่ราชพัสดุ หากกรมประมงจะขอใช้ก็คงได้ แต่ต้องการเจรจากับเจ้าของที่โดยตรง ซึ่งกองประมงทะเลได้ประสานงานกับจังหวัดสุราษฏร์ธานี เพื่อเจรจากับเจ้าของที่ดินทั้งสองแปลง และได้รับการยินยอมให้ใช้ที่ดินดังกล่าวได้ประมงจังหวัดสุราษฏร์ธานี จึงได้ทำหนังสือเสนอราชพัสดุจังหวัด เพื่อขอใช้ที่ดิน และได้ไปดำเนินการรังวัดที่ดินบริเวณหาด จปร. ซึ่งปรากฎว่า มีที่ดิน จำนวน 6 ไร่ 3 งาน 49.1 ตารางวา จึงได้มาเป็นหน่วยป้องกันและปราบปรามประมงทะเลเกาะเต่า จังหวัดสุราษฏร์ธานี ในปัจจุบันนี้

วัตถุประสงค์ของการดำเนินงาน
- เพื่อควบคุมดูแลเรือประมงให้ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติตามระเบียบและกฎหมายว่าด้วยการประมง ทั้งนี้เพื่อป้องกันการทำลายสิ่งแวดล้อมตามธรรมชาติบริเวณรอบๆ เกาะเต่า เพื่อให้ธรรมชาติเหล่านั้นคงความอุดมสมบูรณ์และเป็นแหล่งแพร่ขยายพันธุ์ของสัตว์น้ำให้มากขึ้น
- เพื่อศึกษาและวิจัยแนวปะการัง เพื่อประโยชน์ทางนิเวศวิทยาด้านการประมงและการท่องเที่ยว
- เพื่อศึกษาและวิจัยการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำหรือนำเอาสัตว์น้ำที่อยู่ตามธรรมชาติ ผสมพันธุ์และเพาะเลี้ยงเพื่อผลผลิตให้สูงขึ้นเป็นการช่วยทดแทนสัตว์น้ำที่มีอยู่ตามธรรมชาติให้เพิ่มปริมาณมากขึ้น โดยใช้วิชาการสมัยใหม่เข้าช่วย
- เพื่อทำการประชาสัมพันธ์มาตรการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรประมง ให้ผู้ประกอบอาชีพด้านการประมงได้ทราบถึงผลดีของการบริหารจัดการทรัพยากรประมง

หน้าที่และความรับผิดชอบ
1. งานตรวจติดตามและควบคุมการทำการประมง
2. งานชุมชนสัมพันธ์
2.1 กิจกรรมเสริมสร้างการชุมชนประมงต้นแบบ
2.2 กิจกรรมร่วมชุมชนประมง
2.3 กิจกรรมร่วมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2.4 กิจกรรมยุวประมงและเยาวชนประมง

แผนงานฟื้นฟูการประมงเกาะเต่า พ.ศ 2552
เขตพื้นที่จัดการและฟื้นฟู (CPUE) ปี 2552
หน่วยป้องกัน และปราบปรามประมงทะเลเกาะเต่า จังหวัดสุราษฏร์ธานี

แปลงที่ 1 รอบเกาะเต่า แลตติจูด 10° 07' 00" เหนือ ลองติจูด 99° 50' 00" ตะวันออก
ลากไปทางทิศตะวันออก รัศมีรอบเกาะเต่า 3,000 เมตร คิดเป็นพื้นที่ 83.34 ตารางกิโลเมตร

แปลงที่ 2 รอบเกาะพะงัน, เกาะแตรใน, เกาะแตรนอก และเกาะคอม้า แลตติจูด 09° 40' 00" เหนือ
ลองติจูด 100° 05' 00" ตะวันออก ลากไปทางทิศตะวันตก รัศมีรอบเกาะ 3,000 เมตร
คิดเป็นพื้นที่ 188.904 ตารางกิโลเมตร
ขยายพื้นที่เขตชุมชนประมงต้นแบบบ้านศรีธนู ตำบลเกาะพะงัน อำเภอเกาะพะงัน
จากเกาะคอม้า ลากไปทางทิศตะวันตก ถึงบริเวณ แลตติจูด 09° 48' 12" เหนือ ลองติจูด 99° 54' 48" ตะวันออก ลากไปทางทิศใต้ถึงบริเวณ แลตติจูด 09° 42' 36" เหนือ
ลองติจูด 99° 54' 48" ตะวันออก ลากไปทางทิศตะวันออกถึงบ้านท้องศาลา คิดเป็นพื้นที่ 61.67 ตารางกิโลเมตร

แปลงที่ 3 รอบเกาะสมุย, เกาะมัดสุ่ม, เกาะกะเต็น และเกาะแม่ทัพ แลตติจูด 09๐ 34' 00" เหนือ
ลองติจูด 99° 55' 00" ตะวันออก ลากไปทางทิศตะวันออก รัศมีรอบเกาะ 3,000 เมตร
คิดเป็นพื้นที่ 277.8 ตารางกิโลเมตร

แปลงที่ 4 รอบหมู่เกาะอ่างทอง แลตติจูด 09° 35' 12" เหนือ ลองติจูด 99° 38' 24" ตะวันออก
ลากไปทางทิศเหนือ ถึงบริเวณ แลตติจูด 09° 43' 00" เหนือ ลองติจูด 99° 38' 24" ตะวันออก ลากไปทางทิศตะวันออก ถึงบริเวณ แลตติจูด 09° 43' 00" เหนือ ลองติจูด 99° 43' 36" ตะวันออก ลากไปทางทิศใต้ถึงบริเวณ แลตติจูด 09° 35' 12" เหนือ
ลองติจูด 99° 43' 36" ตะวันออก ลากไปทางทิศตะวันตก ถึงบริเวณ แลตติจูด
09° 35' 12" เหนือ ลองติจูด 99° 38' 24" ตะวันออก คิดเป็นพื้นที่ 154.36 ตารางกิโลเมตร

แปลงที่ 5 รอบเกาะว่าวใหญ่ 09° 47' 00" เหนือ ลองติจูด 99° 41' 00" ตะวันออก ลากไปทาง
ทิศใต้ รัศมีรอบเกาะว่าวใหญ่ 3,000 เมตร คิดเป็นพื้นที่ 22.224 ตารางกิโลเมตร

รวมทั้ง 5 แปลง คิดเป็นพื้นที่ 788.298 ตารางกิโลเมตร

หน่วยป้องกันและปราบปรามประมงทะเลเกาะเต่า จังหวัดสุราษฎร์ธานี อยู่ในความดูแลของ ศูนย์ป้องกันและปราบปรามประมงทะเลภาคใต้ตอนบน จ. ชุมพร
ศูนย์ป้องกันและปราบปรามประมงทะเลภาคใต้ตอนบน จ. ชุมพร

วิสัยทัศน์ บริการประทับใจ ทรัพยากรประมงมีใช้อย่างยั่งยืน

บทบาทและหน้าที่
มีหน้าที่ป้องกันและปราบปราม ผู้กระทำผิดและการจัดการด้านการทำการประมง ให้อยู่ ในกฎระเบียบและ พ.ร.บ. ต่างๆ ในการป้องกันและตรวจปราบปราม ตามพระราชบัญญัติ ที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

1. พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ.2490
2. พระราชบัญญัติการประมง แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2496
3. พระราชบัญญัติการประมง แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2528
4. พระราชบัญญัติว่าด้วยสิทธิการประมงในเขตการ ประมงไทย พ.ศ.2482
5. พระราชบัญญัติระเบียบแพปลา พ.ศ. 2496
6. พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. 2456
7. ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 105
8. ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ฉบับต่าง ๆ
9. ให้ความคุ้มครองและช่วยเหลือชาวประมงที่ทำการประมงโดยสุจริต
10. ให้คำแนะนำ ความรู้ ความเข้าใจแก่ชาวประมง และประชาชนทั่วไปในการทำการประมง อย่างถูกต้อง
11. ป้องกันการลักลอบเข้ามาทำการประมงของเรือประมงต่างชาติ ในน่านน้ำในประเทศไทย
12. ดูแลรักษา ป้องกัน การทำลายปะการังตามแหล่งปะการังต่าง ๆ
13. ปฏิบัติงานร่วมกับสภาวิจัยเกี่ยวกับการศึกษาสภาพสิ่งแวดล้อมทางทะเล
14. เฝ้าฟังสัญญาณแจ้งเหตุทางทะเล และช่วยเหลือเมื่อเกิดภัยทางทะเลรวมทั้งแจ้งเตือนภัยเกี่ยวสภาพภูมิอากาศทางทะเล แก่ชาวประมง และเรือทั่วไปเมื่อเกิดภัยธรรมชาติทางทะเล
15. จัดฝึกอบรมปลูกฝังนักเรียน เยาวชน ให้เข้าใจประโยชน์ของการจัดการทรัพยากรประมงทะเล
16. ป้องกันและตรวจปราบปรามผู้กระทำความผิด พ.ร.บ. ป่าไม้ ตามที่กรมป่าไม้มอบอำนาจ
17. ป้องกันและตรวจปราบปรามผู้กระทำความผิด พ.ร.บ. เจ้าท่า ตามที่กรมเจ้าท่ามอบอำนาจ
18. ปฏิบัติภารกิจร่วมกับกองทัพเรือ ตำรวจน้ำ ศุลกากร เกี่ยวกับมาตรการรักษาความมั่นคง ภายในประเทศ

ภารกิจด้านการบริหาร

1 การบริหารด้านกิจกรรม
1 กิจกรรมตรวจติดตามและควบคุมการทำการประมงพื้นที่ทั่วไป
2 กิจกรรมตรวจติดตามและควบคุมการทำการประมงพื้นที่เด็ดขาด ในฤดูปลาที่มีไข่ ฯ (ปิดอ่าว)

2 งานชุมชนสัมพันธ์
มีหน้าที่ดำเนินการด้านการประชาสัมพันธ์ตลอดจนการประสานกับส่วนราชการที่ เกี่ยวข้อง
2.1เสริมสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนด้านการประมง
- กิจกรรมเสริมสร้างการจัดการประมงชุมชนต้นแบบ
- กิจกรรมยุวและเยาวชนประมง
- กิจกรรมเสริมสร้างการเรียนรู้ด้านการบริหารจัดการประมง
- อื่นๆ (สนับสนุนกิจกรรมพิเศษกรมประมงและกิจกรรมทั่วไป)

พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490
เนื่องจากปัจจุบันมีผู้ใช้วัตถุ ระเบิดทำการประมงทั้งในน่านน้ำจืดและน่านน้ำเค็มกันเป็นจำนวนมาก อันเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ.2490 แต่ผู้ฝ่าฝืนไม่ค่อยกลัวเกรงต่อการกระทำผิด เนื่อจากโทษแห่งความผิดได้กำหนดไว้ให้ใน อัตราต่ำ และการจับกุมผู้กระทำผิด ก็จับได้ด้วยความยากลำบาก
การทดลองของกองทัพเรือ ร่วมกับกรมการประมง ได้ผลออกมาว่า การทำการประมงโดยการวางระเบิดเป็นการทำลายพันธุ์ปลา ชนิดดี ๆ อย่างไม่รู้ตัว โดยผู้ฝ่าฝืนจะวางระเบิดตามหินกองในท้องทะเลซึ่งมีปลา พันธุ์ดีอาศัยอยู่ เช่นปลาเหลือง ปลาสีกุน การระเบิดแต่ละครั้งได้ทำลายพันธุ์ปลาที่อยู่ ในรัศมีการระเบิดโดยสิ้นเชิง ทั้งปลาใหญ่และลูกปลาที่เป็นปลาที่มีราคาและปลาเหล่านี้เป็นปลาประจำท้องที่ ถ้าหากยังมีการฝ่าฝืนเช่นนี้ต่อไปอีก ในไม่ช้าพันธุ์ปลาดี ๆ ในท้องทะเลก็จะถูกทำลาย ให้สูญพันธุ์ในกาลต่อไปได้ เป็นการทำลายอาชีพการประมงของบรรดาชาวประมง และตอนนี้เครื่องมือทำการประมงอย่าง อวนยอ อวนมุโร เบ็ดสาย ลอบปะทุน ทำการประมงไม่ได้ผลแล้ว เพราะบริเวณที่ถูกระเบิด ปลาก็ถูกทำลายแทบหมดสิ้น ไม่มีพันธุ์พอที่จะเกิดและเพิ่มปริมาณให้จับได้อีกเป็นเวลานาน ทำให้ชาวประมงที่ใช้เครื่องมือประจำที่ทำการจับไม่ได้ต่างพากันเดือดร้อน ฉะนั้น จึงควรกำหนดโทษผู้ฝ่าฝืนไว้ในอัตราสูง เพื่อปราบปรามให้เข็ดหลาบ และป้องกันการทำลายพันธุ์ปลาไว้มิให้ถูกทำลายหมดไป

รวมกฏหมาย ว่าด้วยการประมง
และประกาศ คำสั่ง แต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่
ตามกฏหมายว่าด้วยการประมง และกฏหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

กรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นหน่วยงานของรัฐที่ทำการศึกษา ค้นคว้า สำรวจ วิจัย วิเคราะห์ ทดลอง ด้านวิชาการทางการประมง ตลอดจนทำการส่งเสริมสนับสนุน และพัฒนาอาชีพที่เกี่ยวกับการประมง ของประเทศให้เจริญก้าวหน้าต่อไปในอนาคต อีกทั้งดำเนินการตามพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 และกฏหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

ปัจจุบันพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490 มีการออกกฏหมายลำดับรองอีกหลายฉบับ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่กรมประมง ยังต้องเข้าไปเกี่ยวข้องกับกฏหมายอื่นด้วย เช่น ได้รับแต่งตั้งให้เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ในกฏหมายอื่น ซึ่งเจ้าหน้าที่บางท่านอาจไม่ทราบ หรือเข้าใจคลาดเคลื่อน ทำให้เกิดความไม่สะดวกในการปฏิบัติงาน จึงได้นำกฏหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่กรมประมง ที่ปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันมารวบรวม จัดหมวดหมู่เพื่อให้เกิดความสะดวกในการนำไปใช้ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่กรมประมงตามสมควร...

ดาวน์โหลด พระราชบัญญัติว่าด้วยการประมง ฉบับเต็ม...คลิกที่นี่

ที่มา : ส่วนอนุญาตและจัดการประมง , สำนักบริหารจัดการด้านการประมง , กรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (โครงการ Sea Food Bank)